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关于在全市开展创建“无传销街道(乡镇)”活动的意见

点击:11949 来源:跑狗玄机图时间:2012-7-6

      为严厉打击和取缔传销活动,维护市场经济秩序和社会稳定,保护人民群众合法权益,经市综治委同意,决定在全市已完成创建“无传销社区(村)”目标的基础上,利用两年的时间 ,开展“无传销街道(乡镇)”创建活动。现提出如下实施意见:

      一、指导思想

      认真贯彻落实科学发展观,以《中华人民共和国刑法》和《禁止传销条例》等法律法规为依据,在全市创建“无传销社区(村)”工作的基础上,巩固扩大成果,创新工作思路,强化工作措施,进一步完善防范和打击传销的长效机制,促进平安枣庄建设。

      二、创建标准

     (一)辖区群众“抵制传销,打击传销”意识明显增强,无人参与传销;

     (二)“无传销社区(村)”创建率达到100%;

     (三)建立集工作信息传递、线索收集、指挥协调和监管档案为一体的综合信息平台;

     (四)不发生因传销违法行为引发的各类上访、重大事故和案件;

     (五)建立健全防范和打击传销的工作规划和长效机制。

      三、创建内容

      (一)建立健全三个协作网

      1、行政协作网。街道(乡镇)党工委(党委)、办事处(政府)和相关的社区、村委会建立情况通报、信息共享制度。

       2、职能协作网。街道(乡镇)综治办牵头,公安、工商等部门建立案件协查、线索移交和联席会议等制度。

       3、社会协作网。在相关社区(村)、市场、车站、学校、宾馆、商场等场所建立“打击传销工作联络站”,设立义务监督员。依托工商机关12315联络站,将多项工作结合起来,形成合力。

     (二)巩固完善五项机制

       1、建立街道(乡镇)打击传销互动机制。街道(乡镇)、派出所、工商所联合制作并向辖区居民发放联系卡,公布街道(乡镇)及派出所、工商所、居委会、村委会的举报投诉电话,充分发挥人民群众的力量,及时掌握辖区动态,将传销活动消灭在萌芽状态。工商、公安机关按照《工商行政管理机关和公安机关打击传销执法协作规定》的要求,相互配合,密切协作,继续开展好联合执法工作。集中力量查办涉及地域广、参与人员多、涉案金额大、社会危害严重的大要案件;以传销组织者为目标,以摧毁传销组织为目的,抓案件线索、抓上线、打头目,严惩传销组织者、策划者和骨干分子,严打暴力抗法以及因传销引发的盗窃、抢劫、非法拘禁等严重刑事案件。坚决打击以介绍工作、招聘职工等名义骗取他人离开居住地非法聚集、限制人身自由的违法行为。加大对传销活动提供经营场所、培训场所、保管、仓储和人员住宿等行为人的处罚力度。

       2、建立街道(乡镇)打击传销法制教育宣传机制。街道(乡镇)、派出所、工商所要联合开展《中华人民共和国刑法》和《禁止传销条例》等法律法规的宣传活动,揭露传销的特征、表现和危害,教育广大群众自觉抵制传销、远离传销、举报传销。要把《中华人民共和国刑法》和《禁止传销条例》列入基层普法内容,由街道(乡镇)综治办牵头,组织派出所、工商所的执法人员,深入社区(村)和校园开展打击传销专题讲座,加强对外来人口和在校学生的教育引导,防止传销违法犯罪活动的侵害。在人口密集场所和重点区域采取不同宣传形式,加大宣传力度,营造打击传销的浓厚社会氛围。通过报纸、广播、电视等主流媒体宣传国家禁止传销的规定,增强群众对传销的防范意识和辨别能力。在主要街道、农贸市场悬挂张贴打击传销宣传画、设置宣传栏,并到人员流动量大的广场、商场和传销人员居住集中的地区散发打击传销材料。街道(乡镇)要牵头组织工商所、派出所在辖区楼宇和电梯内设置悬挂宣传画,在新建房屋、闲置楼房、酒吧、歌厅、饭店等传销人员常聚集授课的地点,加大宣传力度,实施重点监控,特别是要利用各种形式,在人员密集场所开展打击传销宣传活动。通过深入开展宣传教育工作,进一步教育和发动群众,努力形成全民抵制、全民防控、全民打击传销的良好局面。

       3、完善打击传销信息交流机制。街道(乡镇)派出所要进一步建立完善以社区内出租房屋、外来暂住人员为主要内容的信息化管理平台和监管体系,加强暂住人口登记及暂住证的办理和查验工作。要按照“谁出租、谁负责”的原则,实行出租房屋备案制度,与宾馆饭店、酒吧歌厅、影院剧院和会议中心等居住和聚集场所经营者或出租房主签订承诺书,确保不为传销活动提供便利条件,有效遏制传销组织聚集人员、从事传销的行为。居委会(村委会)、物业管理部门对本居民区内出租房屋租赁者身份、工作单位、房屋使用等情况建档造册,并及时掌握租赁房主的活动情况。工商所、派出所要定期对宾馆饭店、酒吧歌厅、影院剧院和会议中心等居住和人员聚集场所进行监管巡查,做好辖区内重点场所和重点地带打击传销日常监督管理工作。

       4、建立打击传销快速反应机制。要组建由街道(乡镇)党工委(党委)、办事处(政府)牵头,派出所、工商所和群防群治力量组成的联合查禁传销队伍,由街道(乡镇)统一指挥,专门负责对传销活动实施打击,并配合上级部门开展清理清查行动。各社区服务中心、村委会、工商所、派出所要设置打击传销举报电话,使群众不仅能够通过工商机关的“12315”投诉举报电话和公安机关的“110”报警电话举报传销线索,还能直接与当地基层组织、基层执法单位迅速取得联系。各社区服务中心、村委会要确定一名打击传销工作联络员,负责本社区、本村的防范、监控和宣传工作。一旦发现线索或接到举报,要迅速制定方案,组织力量,捣毁窝点,清理人员,抓获传销头目及骨干分子,将传销活动消灭在萌芽状态。同时,要广泛发动和吸收社区群众,特别是党员、公务员、离退休干部,按楼、逐户加强对传销活动的监控预警,壮大社区打击传销队伍。

       5、建立打击传销责任机制。街道(乡镇)和居委会(村委会)之间,公安局和派出所之间,工商局和工商所之间,要签订打击传销工作和创建无传销街道(乡镇)责任书,建立奖惩制度,明确责任,落实措施,将打击传销工作与社会治安综合治理工作结合起来,列入街道(乡镇)年度考核内容。

      四、实施步骤

      “无传销街道(乡镇)”创建活动分三个阶段:

      (一)组织试点阶段(2011年1月——6月)。各区(市)选择其20%的街道(乡镇)进行试点,试点单位成立专门领导机构,制定工作方案,明确责任分工,召开动员会议,层层签订创建活动责任书。试点街道(乡镇)要结合各自实际,按照创建标准要求,大力开展创建“无传销街道(乡镇)”活动。市、区(市)打击传销工作领导小组要加强督促、检查和指导,及时总结试点工作经验。

     (二)全面推广阶段(2011年7月——2012年6月)。各区(市)打击传销工作领导小组层层召开动员会议,总结试点经验,做好辖区内各街道(乡镇)全面开展“无传销街道(乡镇)”创建活动推广工作。

     (三)总结验收阶段(2012年7月——12月)。市打击传销工作领导小组办公室对创建工作进行考核验收,命名“无传销街道(乡镇)”,并进行挂牌表彰。

       五、组织领导

      各级党委、政府要从建设平安枣庄、促进社会和谐的高度充分认识开展创建“无传销街道(乡镇)”活动的重要性,切实加强领导,明确领导责任,制定专门方案,确保创建“无传销街道(乡镇)”活动和基层打击传销工作顺利开展并取得新的明显成效。

各级综治部门要按照平安枣庄建设的部署和要求,将打击传销工作与基层平安建设、和谐社区建设工作结合起来,纳入年度工作考核内容,严格奖惩。同时,要扎实做好创建“无传销街道(乡镇)”活动的组织协调和督导落实工作。

      各级民政部门要发挥指导、推动基层政权建设的作用,通过加强街道(乡镇)政权建设和强化街道(乡镇)社会管理,保障打击传销工作深入到街道(乡镇)。

      各级公安、工商机关要充分发挥打击传销主力军的作用,在组织开展打击传销专项行动和查办、侦办各种传销违法犯罪案件的基础上,加强对派出所、工商所的指导,积极配合街道(乡镇)和居委会(村委会)扎实开展创建“无传销街道(乡镇)”活动。

各街道(乡镇)和居委会(村委会)、派出所、工商所要建立完善协作网络和联动机制,由街道(乡镇)综治办牵头,定期召开联席会议,互通情况,互相配合,互相支持,努力形成党委政府统一领导、综治部门组织协调、社会各方积极参与、有关部门齐抓共管的打击传销工作格局。市里将适时组成督导组对各区(市)打击传销工作和创建“无传销街道(乡镇)”活动进行督导检查,及时总结推广好的经验和做法。各级也要加强督促检查,推动工作落实到位。

      各区(市)创建“无传销街道(乡镇)”活动的进展情况和工作中的重大事项,要及时报告市打击传销工作领导小组办公室。
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