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山亭区消协创新消费调解机制提升农村基层消费维权水平

点击:18098 来源:跑狗玄机图时间:2012-12-12

近年来,山亭区消协系统在市消协和山亭工商分局的具体指导和正确领导下,牢固树立 服务民生、服务发展 的理念,始终把保护农村消费者权益当做一项凝党心、聚民心的重大工程来抓,在抓好宣传培训,提高消费者自我保护意识的同时,积极发挥职能,注重总结和探索适宜本区实际的农村消费维权新机制、新途径,在2011 年聘请70 名大学生村官、离退休老干部为消费维权联络员、监督员,开展 蓝青组合 消费维权活动的基础上,进一步做好深化和提升的文章,借鉴司法调解的运作模式,报经区委、区政府同意,今年初,成立了由区委分管领导亲自挂帅、区综治办等17 个成员单位参加的山亭区 蓝青组合 消费维权调解委员会,并取得明显成效。该调解委员会是设立在消费者协会内部,吸收离退休老干部、技术专家,聘请具有一定专业技术的在职学者、专家和大学生村官组成,调整消费者与经营者之间关系、化解消费领域纠纷的群众性组织。对此,省、市消协和市委组织部、市综治办的领导给予充分肯定。

一、成立 蓝青组合 消费维权调解委员会的动因

20119 25 ,山亭区消协受理了桑村镇艾湖村果农马洪海关于使用某品牌生物有机肥致使苹果大量减产的投诉。由于该投诉专业性强,区消协分别向山亭区林业局、山亭区农业局发出了《请求协助调解函》,得到林业局和农业局的大力支持。派出了以果树研究员、区政协副主席彭智杰为组长,高级工程师、林果站站长尹旭飞,高级农艺师、土肥站站长胡勤营为成员的专家组,深入现场调查分析,并给出了《关于艾湖村马洪海果园减产原因的分析意见》。但由于消费者没有与化肥供应商签订相关合同、所用肥料也没有留样备检,虽然调解了三次,但双方意见相去甚远,未能达成一致意见。该投诉对我们触动很大,暴露了消协组织在调解消费纠纷过程中 独立作战 弊端和尴尬,同时,也引起了我们对消费维权工作的深层次思考,就是如何整合社会资源,建立齐抓共管工作机制,由 孤军奋战 变为 集团军作战 ,从而形成消费维权的强大合力。

二、分步实施,逐步完善,积极推进 蓝青组合 消费维权调解机制建设
    多年的消费维权实践证明,单靠工商、消协 孤军奋战 维权,虽然能挽回部分消费者的合法权益,但消费维权、关注民生、规范和促进经济秩序健康发展的社会效益还不能完全显现出来。自2010 年以来,为改变这种 孤军奋战 的格局,我们立足自身职能,借鉴组工干部 蓝青组合模式 ,借助社会各界力量,寻求广泛支持,积极实施 三步走 策略,扎实推进基层消费维权调解机制建设。( 蓝青组合 是山亭区为加强党的农村基层组织建设而开展的选派机关离岗退休干部到村任职和选拔高校毕业生到村任职两项工作的有机结合模式。该模式有效地将经验与知识、智慧和热情、稳重与活力有机地结合起来,实现了优势互补,形成了强大的工作合力,既增强了战斗力,又促进了大学生村干部成长成才,曾得到中央政治局委员,中组部原部长李源潮的充分肯定。)
     一是聘任 大学生村官 为基层消费维权 两站 维权联络员,提升基层 两站 维权水平。 积极与组织人事部门协调,取得了他们的支持。2010 年,以大学生到基层担任村官为契机,在全区首批选聘培训了20 大学生村官 为基层消费维权 两站 维权联络员,充分发挥他们文化水平高、年轻有活力的优势,全面提升基层 两站 维权水平。经过一年的实践锻炼,在区消协和驻地工商所的指导下,实现了 一般消费纠纷不出村 的目标。当年, 大学生村官 共接受咨询服务50 余次,受理投诉23 起,处结率95% 以上,为消费者挽回经济损失3 余万元。当地群众普遍对大学生维权联络员的办事效率和服务热情感到满意。
    二是实施消费维权 蓝青组合 工程,为消费维权输入不竭的动力。 2011年,我们在上年的基础上,继续扩大聘任范围,一方面把大学生村官全部聘任为 两站 的联络员,另一方面又聘任了离职返乡的离退休领导干部担任消费维权义务监督员,创新实施了消费维权机制建设的 蓝青组合 ,有效地将经验与知识、智慧和热情、稳重与活力有机地结合起来,进一步增强了基层 两站 的战斗力,提升了农村消费维权的力度和实效,为基层消费维权工作注入了新的生机和活力,实现了 一般投诉不出村,规模投诉不出镇 的目标。当年,大学生村官和离退休老干部实行 蓝青组合 后,共接受咨询服务200 余次,受理投诉40 余起,处结率97% 以上,为消费者挽回经济损失8 余万元。
    三是成立 蓝青组合 消费维权调解委员会,完善消费维权受理和调处机制。 为解决当前经济建设迅猛发展,消费纠纷日益多样化、复杂化的情况下,全社会不断增长的消费维权需求和消费组织维权职能的局限性之间的矛盾,进一步拓展消费维权渠道,创新消费维权机制,提升解决纠纷工作效率,2012 年初,我们在构建消费纠纷多元解决机制上狠下功夫,在山亭区综治委、山亭区委组织部、山亭区司法局等部门的支持下,成立了 山亭区 蓝青组合 消费维权调解委员会 ,总结创新了 借助三大社会优势,提升消费维权水平 经验做法,即将消费维权工作 纳入综合治理范畴,借助蓝青组合平台,运用人民调解机制,提升消费维权水平 , 实现了 一般投诉不出村,规模投诉不出镇,疑难投诉不出区 的目标。自今年初 蓝青组合 消费维权调解委员会试运行以来,共受理调解消费者投诉60 多起,处结率100% ,为消费者挽回经济损失15 万多元。
    三、 蓝青组合 消费维权调解机制实现四个层面新突破
    消费维权事关国计民生,事关每个家庭,事关社会稳定。特别农村作为潜力较大的内需市场,较为完善的 蓝青组合 农村基层消费维权调解机制,通过有效运作,不仅保持了农村消费市场的稳定,保障了农民这一最大消费群体的消费安全,还在消费维权领域上实行了四个层面的新突破。
    一是在领导层面上实现了突破。成立了由区委常委、分管区长任组长,十七个职能部门的分管负责人为成员的全区消费维权调解工作领导小组,形成了组织强势、保障有力的领导机制,为消费维权工作的开展提供了坚强保障。
    二是在管理层面上实现了突破。把消费维权和消费纠纷调解工作纳入社会管理综合治理的范畴,以山亭区综治委的名义印发了《关于成立山亭区消费维权纠纷调解工作领导小组的通知》、《关于成立山亭区 蓝青组合 消费维权调解委员会的通知》、《关于加强全区 蓝青组合 消费维权调解工作的实施意见》,从指导思想、机构设置、工作职能、调解受理范围、调解受理原则、消调委工作制度等方面都作出了明确的规定,形成了有章可循、责权清晰的管理机制。
    三是在调解人员的组成上实现了突破。该调解组织不仅在党委、政府的有关职能部门和公检法等政法机关聘请了特邀调解员,还通过组织部门把部分老干部、大学生村官纳入调解员队伍,同时,在行政执法部门和业务主管部门聘请执法人员和业务领域的专家为调解员,充实壮大了调解队伍,形成了广泛参与,各司其职的齐抓共管机制。
    四是在调解实效上实现了突破。制定了《山亭区消费维权联席会议制定》、《重大疑难消费纠纷会商制度》、《消费调解不作为责任追究制度》和《信息互联、资源共享制度》等,定期召开成员单位联席会议,分析消费形势,剖析疑难案例,研究解决问题,使消费维权工作进入了常态化、规范化,形成了相互配合、高效运转的联动机制。今年8 9 日,区消协受理了徐庄农民李运永的水泥不凝固的投诉。消协调解人员迅速到达投诉现场调查取证,并召集水泥生产商、经销商和消费者到场,共同见证取样化验,其结果为不合格产品。但水泥生产商据不认同化验结果,拒绝调解。区消协随后向调解委员会成员单位 区质监局发出了协助调解函,得到了区质监局的倾力支持和配合,通过多方面做工作,生产商在较短的时间内便同意接受调解,最终达到双方相互接受、相互满意的结果,并对调解组织产生了极大的信赖感。

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